1、农村集体产权制度改革能不能改变农村土地集体所有性质？

    农村集体产权制度改革是农村管长远、管根本、深刻的制度创新。2016年5月25日，习近平总书记在安徽小岗村农村改革座谈会上强调农村改革要坚守的底线，深化农村改革要做到“四个不能”：不能把农村土地集体所有制改垮了；不能把耕地改少了；不能把粮食生产能力改弱了；不能把农民利益损害了。

    2、实行农村集体产权制度改革有哪些文件依据？

   《中共中央、国务院印发关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔2017〕37号，2016年12月26日）、《中共湖北省委、湖北省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（鄂发〔2017〕17号）、《中共鄂州市委、鄂州市人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（鄂州发〔2018〕7号，2018年5月25日）精神。

    3、为什么要推行农村集体产权制度改革？

    一是农村集体经营性资产量大，防止流失。农业部数据显示，全国农村集体经济账面资产2.86万亿元，村平均近500万元，东部地区村均近千万元。据初步统计，我市村集体资产27.2亿元，全市322个村中集体经营性资产在100万元以上村有26个，其中，过千万的有15个村。由于集体资产归属不清晰、管理不到位，导致资产资源荒废或闲置，有不断流失的危险。

    二是防止基层腐败，“小官巨贪”。由于成员权利虚置，成员合法权益得不到保障。集体资产名义上“人人有份”，实际“人人无份”，往往村干部说了算，一些地方管理不善造成流失，极个别村干部甚至侵吞占用，出现“小官巨贪”。对此农民反映强烈，要求改革非常迫切。

    三是农村各类人群特别是出嫁女、入赘婿、新生儿等要求参与集体分配和主张维护财产权利的呼声越来越高。由于集体资产产权不明晰，进城农民普遍担心进城后原属于他们的土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益分配权受到损害，因此其“带着资产权益进城”的愿望十分强烈。

   4、农村集体产权制度改革的目的是什么?

    农村集体产权制度改革是全面深化农村改革的重要任务。农村集体产权制度改革的核心目的有三个：

    一是构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的中国特色社会主义农村集体产权制度。

    二是建立符合市场经济要求，有利于管好用好集体资产，实现集体资产保值增值的农村集体经济运行新机制。

    三是形成有效维护农村集体经济组织成员物质利益和民主权利，较为完善的农村集体经济治理结构。

    5、农村集体产权制度改革主要做哪些事?

    一是开展清产核资，即对集体所有的资金、资产、资源进行全面清理核实，摸清集体家底，健全管理制度，防止资产流失。以村为单位成立清产核资工作小组，对村、组两级集体所有的资源性资产、经营性资产和非经营性资产进行全面清查，重点清查核实未承包到户的耕地、林地、水面以及“四荒地”等资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况。

    二是确认成员身份，即依据有关法律法规，按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、土地承包关系、对集体贡献等因素，经过“收集意见、酝酿讨论、会议议决”的民主程序形成决定，明确农村集体经济组织成员资格的取得条件，确认成员身份，进行登记备案，解决成员边界不清的问题。原则上农村集体经济组织成员家庭今后的新增人口，通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法，按章程获得集体成员身份。

    三是发展经营性资产股份合作，即将未承包到户、由集体统一经营的集体经营性资产、资源以股份形式量化到本集体成员，完善集体资产股份权能，成立股份经济合作社，经营管理集体资产，分配资产经营收益。

    6、农村集体经济组织成员享有哪些权利?

   农民集体经济组织成员权利，是指具备农村集体经济组织成员身份的人员，在本集体经济组织内享受利益以及参与民主管理的权利。根据《中华人民共和国物权法》、《农村土地承包法》等现行法律和中央有关政策规定，农村集体经济组织成员享有以下权利：

    一是财产权利，具体包括土地承包经营权(含集体林地、草地承包经营权)、宅基地使用权、集体收益分配权等财产性权利；

    二是民主权利，具体包括选举权、被选举权，以及对集体经济组织经营管理活动的知情权、决策权、管理权、监督权等民主管理权利；

    三是法律、法规、规章和组织章程规定的其他权利。

    7、如何推进农村集体经营性资产股份合作制改革？

    将集体经营性资产（包括未实行家庭承包的资源性资产、可以转化经营的非经营性资产），以股份或者份额形式量化到本集体经济组织成员，建立股份经济合作社。村（组）集体经营性资产股份合作制改革只能在本村（组）内部进行，现阶段主要在有经营性资产的村（城中村、城郊村、园中村和经济较发达村）开展。暂时没有经营性资产的村可以先确定集体经济组织成员量化系数，待经营性资产达到一定数量后再开展资产量化。

    集体资产股份设置以设成员股为主，是否设置集体股由成员民主讨论决定。设置集体股的，占总股份的比例不得超过30%。对于股权量化方式、配置比例等重大事项，由集体经济组织依据有关法律、法规和政策，实行民主决定，张榜公示，报乡镇政府（街道办事处）审核、区（市）农村经营管理部门批准，或由开发区农村经营管理部门直接批准后，方可组织实施。股份合作制改革完成后，各区、开发区、乡镇（街道）、村（组）要对改革过程中形成的文件、决议、实施方案等重要纸质、影像资料进行全面整理，立卷归档。

    8、如何加强农村集体资产股权管理？

    开展股份合作制改革的村，由集体经济组织以户为单位向成员发放湖北省农业厅统一制发的股权证书，作为其占有集体资产股份、参与管理决策和享有收益分配权的有效凭证，并编制股权登记簿。股权证书和登记簿应载明成员家庭户内所有权人信息及股权份额，报区（开发区）农村经营管理部门（街道办事处报市农村经济经营管理局）备案。集体资产股份登记、变更等信息要录入农村集体资产管理信息平台。

集体资产股权管理实行“量化到人、发证到户、社内流转、静态管理”，股权配置完成后不再随集体经济组织成员增减变动而调整。当前重点落实好集体经济组织成员对集体资产的占有权和收益权。改革后的集体经济组织依据当年收益情况，合理确定分配方案，严禁借债分红。现阶段农民持有的集体资产股份可以在本集体内部转让或者由本集体赎回，但不得突破本集体经济组织的范围。不得以退出集体资产股权作为集体经济组织成员进城落户的条件。经市政府批准，有关地方和部门可以探索开展集体资产股份抵押、担保贷款试点。

    9、如何建立健全农村集体经济组织？

    有经营性资产的村要建立专门的集体经济组织，完成股份合作制改革的统一称为股份经济合作社，未开展股份合作制改革的统一称为经济合作社。现阶段由区（开发区）农村经营管理部门负责（街道由市农村经济经营管理局负责）向农村集体经济组织发放组织登记证书，集体经济组织可据此办理银行开户、税务登记等相关手续，依法开展经营管理活动。集体经济组织要制定组织章程，完善股东（代表）会、理事（董事）会、监事会“三会分设”治理结构和运行机制，规范集体资产运营和管理，防止集体资产流失。百子畈村、南门村、庙鹅岭村、大垅村等通过开展“城中村、城郊村、园中村集体资产产权制度创新”成立的社区股份合作组织，要统一更名为股份经济合作社，进行注册登记。提倡实行村党组织和村民自治组织、集体经济组织班子成员交叉任职，集体经济组织负责人一般应由村党组织书记兼任。已建立股份经济合作社的村，村民自治组织与集体经济组织实行机构、事务、财务分离。有条件的村可以建立股份经济合作社职业经理人制度。未建立股份经济合作社的村，要在村党组织领导下，明晰农村集体经济组织与村民委员会的职能关系，由集体经济组织承担管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等职能。集体经济组织依法开展市场经营活动，区、开发区、街道、乡镇农村经管部门要加强监管，防范集体经济组织经营风险。

    10、我市农村集体产权制度改革工作在时间上如何安排的?

    根据全省统一部署，2018年，全市所有村集体经济组织完成集体资产清产核资和集体经济组织成员身份确认工作；在鄂城区全域以及其他地区选择11个村（华容镇芦花村，庙岭镇黄泥畈村，三江港新区黄柏山村，梧桐湖新区鮓洲村、六十村，涂家垴镇张远村，葛店开发区桥头村、太武村、东街社区，凤凰街道莲花村，西山街道塘角头村）开展并完成集体经营性资产股份合作制改革试点工作。2019年，在全市推开集体经营性资产股份合作制改革工作。到2020年底，全面完成集体经营性资产股份合作制改革。

11、我家是个小型养殖猪场，想采用传统的粪污沤肥方式，然后作为肥料用，不知道能不能通过政府验收？
   根据农业农村部《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）》第二条：畜禽粪污资源化利用是指在畜禽粪污处理过程中，通过生产沼气、堆肥、沤肥、沼肥、肥水、商品有机肥、垫料、基质等方式进行合理利用。全国畜牧总站总结推广的9种畜禽粪污资源化利用主推技术模式之一的“粪污全量还田模式”，解释是：对养殖场产生的粪便、粪水和污水集中收集，全部进入氧化塘（沤肥池）贮存，粪污通过氧化塘（沤肥池）贮存进行无害化处理，在施肥季节进行农田利用。因此，畜禽粪污沤肥方式处理粪污后资源化利用是符合国家相关技术要求的。
   另外，鄂州市农业农村局根据鄂州市实际，主推以下几种畜禽养殖粪污处理模式供养殖场户选择：畜禽有机生物床养殖模式、蛋鸡传送带清粪模式、沼气处理模式、沤肥模式等，养殖场户可以通过市农业农村局派驻乡镇技术专家，指导选择合适的处理模式，以达到粪污资源化全收集、全处理、全利用的目标。

12、我是鄂州一位市民，请问专家们鄂州市场上的猪肉有瘦肉精吗？猪肉是否安全？

我们市自从河南双汇查出美猪肉（瘦肉精猪肉）事件以来，市畜牧兽医局按农业农村部要求，严格把好瘦肉精监测关；一是对养猪场进行定期和不定期进行猪尿监督抽检。二是对生猪屠宰场进场生猪进行抽检，每批次生猪按3%比率抽检，同时要求生猪屠宰企业自检。今年到现在为止我市对养猪场和生猪屠宰场进行监督检测5173批次，没有查出瘦肉精，合格率为100%，请市民注意，在市场购买猪肉时，一定要查看猪肉上是否有两章两证（红色和蓝色印章、动物产品检疫证明和肉品检验合格证），有两章两证的猪肉是安全的，请你大胆购买食用。

13、目前，听说国内有的地方发生了非洲猪瘟，市面上的猪肉还能吃吗？
答：答案是肯定的，市面上的猪肉当然可以吃。

首先，生猪在屠宰前均经过官方严格的检验检疫，只有达到出栏日龄的健康生猪才可以到正规屠宰场屠宰。发生非洲猪瘟后，疫点、疫区内所有生猪均被扑杀并进行深埋等无害化处理，也就是说人们不会在市场上购买到被非洲猪瘟病毒感染的生猪的猪肉。

其次，非洲猪瘟不是人兽共患病，也就是说非洲猪瘟病毒只能在猪与猪之间、猪与野猪之间或者猪（野猪）与钝缘软蜱之间传播，并不会传染给人。

再者，非洲猪瘟病毒虽然在环境中比较稳定，但在猪肉烹煮处理过程中较易失活，70-75℃加热30分钟以上，病毒就会被杀灭，也就是说我们日常烹饪过程中只要把猪肉熟透（包括最中间部位温度至少达到70℃以上），即使有病毒也会很快失去感染力并丧失活性。烟熏和添加香辣剂的香肠以及风干火腿，在32-49℃熏制12小时以上，或风干25-30天均可使病毒灭活而失去感染性。

所以，大家根本不用害怕某个地方发生非洲猪瘟后就不能吃猪肉了，更不要去相信因为猪瘟疫吃死人了的谣言。
    那么如何安全购买消费猪肉呢？
   一是购买猪肉时一定要到正规猪肉售卖点（超市、农贸市场、鲜肉店等），这些猪肉都是经过正规检验检疫才被允许上市的。
    二是在家里处理加工猪肉时一定要生熟分开，避免生猪肉可能携带的病原通过厨房交叉污染到即食食品，如香肠或凉拌菜等。
    三是烹饪时一定要加热充分，确保70-75℃加热30分钟以上。
   四是买回家的猪肉如果暂不食用，最好冷冻保存（尤其在炎热的夏季），避免猪肉腐败变质。