（此件主动公开）                 

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　　谢定佳委员： 

　　您提出的“关于秸秆焚烧存在的问题及治理的建议”的提案收悉，非常感谢你对我市秸秆禁烧工作的关心和支持。现对您提出的建议，结合市农委工作职能，答复如下： 

　　我市常年农作物播种面积在180万亩左右，农作物秸秆产量约为60万吨左右，除了被肥料化、能源化、饲料化等资源化利用外，其余部分被就地焚烧，这些被就地焚烧的秸秆不仅造成了资源的极大浪费，而且还污染环境，威胁交通安全。党的十八届三中全会以来，为贯彻绿色发展理念，保护大气环境，我市在推进秸秆禁烧和综合利用方面做了大量工作，并取得了一定成绩，有效地解决由于秸秆焚烧带来的一系列问题，主要采取了以下措施： 

　　1、加强领导，强化责任。市农业委员会先后签发了《关于推进农作物秸秆综合利用的指导意见》和《关于加强农业环境突出问题治理工作的通知》，与市发改委联合制定了《鄂州市2015-2020年推进农作物秸秆综合利用规划纲要》，市人民政府下发了《关于进一步加强农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作的实施意见》（鄂州政发〔2016〕19号），并成立了农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作领导小组。市农委成立了鄂州市农作物秸秆基本资源化利用行动领导小组和技术指导小组，负责农作物秸秆基本资源化利用专项行动，提出具体技术方案，开展技术指导服务。  

　　2、广泛宣传，提高认识。为搞好秸秆综合利用工作，我们在全市开展多种形式的宣传培训，教育群众自觉参与到秸秆综合利用工作中来，全面提高他们的思想认识。一是在重要的交通要道和主要的交通路口悬挂宣传横幅，在人口密集的地方制作宣传栏，大力宣传秸秆综合利用的经济效益和社会效益。二是利用村村通广播，反复播放市政府关于禁止秸秆露天焚烧的通告和综合利用的技术措施。三是结合开展“鄂州环保世纪行”主题宣传活动，重点培养种养殖大户、农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的资源节约和环境保护意识，加快推动农作物秸秆的综合利用步伐。每年悬挂宣传横幅51余条，发放技术资料10000余份。 

　　3、多举措开展秸秆综合利用，以疏促堵。一是制定了小麦、油菜等作物秸秆机械化还田、腐熟还田、堆沤还田、生物反应堆还田等技术方案，为秸秆综合利用提供了技术支撑。我们先后在全市印制和发放了农作物秸秆还田技术方案手册10000余份。二是督促联合收割机手安装秸秆切碎器，引导农户实行秸秆粉碎还田。市农委下属单位农机局发布了“至全市农机手的一封信”，要求他们在收割油菜、小麦、水稻时，联合收割机要安装切碎器后再下田机收，作业时，农作物留茬高度应在10cm以下，秸秆切碎长度应在8cm以下，目前全市共有300余台安装有切碎器的联合收割机在全市作业,作业面积80余万亩。三是积极开展秸秆综合利用技术示范。我们结合自身职能“以疏为主，以疏促堵”，为秸秆综合利用找出路。近几年我们分别在段店万亩江滩和夏大湖原种场等地多次进行了油菜、小麦秸秆机械化收割秸秆粉碎还田、机械翻压和秸秆腐熟剂技术应用等各类秸秆还田技术模式示范，并召开现场观模会，为周边和全市秸秆综合利用起到了积极的带动作用。四是成立督导小组，负责秸秆还田督导工作。市农委成立了以分管副主任任组长的秸秆综合利用督导小组，相关职能部门联合组成工作专班，分赴各区、乡、镇，督导农作物秸秆综合利用工作。2018年，市委、市政府高度重视秸秆资源化利用工作，市财政拿出500万元专项资金用于农作物秸秆收储站建设补贴，目前建设方案已下发各区人民政府，各区人民政府正在抓紧按方案要求落实，其中有两座收储站即将开展秸秆收储工作。通过我市农作物秸秆收储体系建设，将有效缓解农作物秸秆禁烧压力，促进资源化利用工作的开展。今年市农机局还争取市财政资金用于油菜联合收割机叠加补贴，每台叠加补贴3万元，促进了秸秆还田应用。今年我市夏收作物秸秆综合利用率达到96.7%。 

　　近年来，尽管我市在秸秆资源化利用工作方面做了一些工作，取得了一定成绩，但还存在认识水平不高、工作难度大、秸秆综合利用技术比较落后、秸秆综合利用政策扶持力度不大等问题，重禁烧、轻利用的现象比较突出。下一步我们将主要做好以下几方面的工作： 

　　1、加强宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网站以及各种新媒体，进一步广泛宣传秸秆综合利用的技术措施，通过印发公开信、张贴通告、制作提示牌和宣传画、悬挂标语、发送公益宣传短信、上门赠送综合利用技术资料等方式，加大宣传力度，确保家喻户晓、人人皆知。 

　　2、推进农作物秸秆“肥料化”“饲料化”“基料化”“资源化”“原料化”等五化利用。要大力推广水稻、小麦、油菜等机收粉碎还田、秸秆快速腐熟还田、秸秆堆肥还田和秸秆生物反应堆等肥料化应用技术；重点推广秸秆“三贮一化”（青贮、半干青贮、微贮和氨化）等饲料化利用技术；在食用菌基地、蔬菜基地、苗圃基地，积极推进秸秆基料化利用；利用秸秆生物气化、热解气化、固化成型及炭化等技术发展生物质能，实现秸秆能源化利用；鼓励工商企业将秸秆作为原材料用于生产板材、制作工艺品、生产草帘草垫等。 

　　3、加快收储体系建设。在全市加快建设以现有的3座农作物收储站为主体的秸秆收储体系，促进秸秆收储服务市场化。 

　　4、制定相关扶持政策。要求所有下田的联合收割机安装使用秸秆切（粉）碎装备，并严格执行农机标准化作业，实现秸秆粉碎还田，对购置带有粉碎装置的联合收割机进行叠加补贴；在收储体系建设完成后，将探索一些秸秆资源化利用补贴模式，重点对开展秸秆肥料化利用、饲料化利用、能源化利用和原料化利用的企业、专业合作社、种植大户、家庭农场给予适当补贴，提高全社会参与的积极性，促进秸秸资源化利用工作的开展。 

　　                                                        鄂州市农业委员会 

　　                                                         2018年7月20日 

　　主管领导：  高元生   ，联系电话：   3707639  ； 

　　经 办 人：  廖勤周   ，联系电话：   3224025  ；