您提出的“关于加强农村塘堰水质富营养化治理的建议”收悉。市农业农村局、市生态环境局对您的建议进行了专题研究和调查，现就我市开展农村塘堰富营养化治理工作落实情况答复如下：

一、工作落实情况
   （一）明确目标任务。市农业农村局联合市生态环境局制定印发《鄂州市农业农村污染治理实施方案》，明确到2020年全市农村生态环境明显好转，农业农村污染治理工作体制机制基本形成，农业农村环境监管明显加强，努力实现“一保两治三减四提升”，方案涉及5个方面、17项主要任务，明确了分工、责任和目标任务。市农业农村局制定了《水产养殖用药减量行动方案》，开展农村塘堰水产养殖动物病原菌监测，公布适合本地水产养殖用药。建立从苗种质量、养殖环节、水质监测，药物使用等贯穿养殖生产过程的质量安全体系。确保农村塘堰渔业养殖水体安全，不对农村塘堰造成污染和富营养化影响。
   （二）持续推进农村污染环境治理。一是市农业农村局从2018年开始，连续在全市范围内选择重点渔业乡镇、重点渔业养殖基地开展塘堰养殖尾水治理项目建设19家，治理面积0.778万亩。二是2020年市农业农村局制定了鄂州市池塘养殖尾水治理规划（2020-2025年），将全市19.1万亩养殖池塘纳入尾水治理范围，通过项目治理使我市农村池塘养殖尾水实现循环利用或者达标排放，确保对周边环境不造成影响。三是市生态环境局紧密结合环境整治年度目标任务，加大农村生活污水生活垃圾治理力度。2019年底，对全市拟建设的农村污水处理站点424处（其中鄂城区100处，华容区146处，梁子湖区178处），已完成382处，完成率90%，剩余未完成的42处将在今年年底全部完成。全市规划建设乡镇污水处理厂16座，已完成15座并全部进入试运行，梧桐湖新区污水处理厂计划年底完成主体工程并具备通水条件。配套污水干支管建设基本完成，共计400余公里，入户管网覆盖率达到85%以上,达到了全省乡镇污水处理“369”节点规定的时序进度。整治过的村庄污水乱排乱放现象得到了有效的管控。同时注重将农村生活污水治理与改厕工作相衔接，推进一体化建设。我市梁子湖周边采用城乡一体化污水处理全覆盖的模式多次在省厅作先进经验交流。
    同时，我市将乡镇污水治理信息化平台建设与乡镇污水治理项目同步规划、同步建设、同步运营。目前，以市辖区为单位，建成了3个乡镇污水治理信息化平台，实时视频监控污水处理站外围环境情况、远程操控污水处理站泵等设备、污水处理厂在线水质监测数据的实时上传、运维人员现场巡逻的问题反馈及处理跟踪、设备运行情况及水质的报表等。
     二、存在问题
   （一）资金保障体系有待健全。我市19.1万亩农村养殖池塘尾水治理项目和农村生活污水治理设施属于公益性项目，需要大量政府财政资金投入。目前，养殖尾水治理项目每年国家拿出的中央财政资金有限，大部分资金需要地方政府配套和渔民自筹；污水处理设施的建设主要由国家农村环保专项资金和地方配套资金支持，而运维管理资金多以地方财政为主。虽然农村污水处理设施具有低能耗、易管理的特点，但仍需长期稳定的资金源保障电费、清渣、维修等费用，建设和运维缺乏有效的资金保障体系。
   （二）农村污水处理效果欠佳。部分村庄处理设施由于资金缺乏、管理不善或技术适用性差等导致出水超标；部分装置进水污染物浓度过低，甚至没有生活污水接入，长期闲置造成人工湿地堵塞，设施利用效率低。
   （三）运维管理水平偏低。农村污水处理设施的运行管理具有一定的专业性，而农村专业技术力量不足，“重建设、轻管理”倾向在农村生活污水治理中比较突出，运行维护能力、监测能力、技术支撑能力不足。
    三、下步工作计划

（一）多途径净化农村塘堰养殖环境。一是对农村养殖塘堰适时加换新水；二是移植培育伊乐藻、轮叶黑藻、马来眼子菜等水生植物净化水体；三是采用微生态制剂调改水质；四是适量投放虑食性鱼类，如花鲢、白鲢等鱼类，具有较好的净水作用；五是对生活污水进行分离，实行雨水和污水两条线分离。
   （二）发挥规划引领作用，梯次推进农村生活污水治理。按照“因地制宜、注重实效，突出重点、梯次推进，政府主导、社会参与，生态为本、绿色发展”的基本原则，会同有关部门起草印发《鄂州市农村生活污水治理行动计划（2020-2022）》并推进实施。以区为基本单元，指导督促各地编制农村生活污水治理专项规划，推行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。
   （三）坚决落实部署要求，统筹推进三项重点工作。完成2020年18个农村环境综合整治任务，开展“十三五”农村环境综合整治成效评估。完成农村生活污水治理信息摸底调查，掌握污水治理设施建制村覆盖状况，设施建设和运行，污水与改厕工作统筹推进等情况。完成全市农村黑臭水体排查，全面摸清底数，并开展治理。
   （四）加强统筹调度，提高农村生活污水治理成效。加强与农业农村、住房城乡建设、水利、卫生健康等相关部门协调配合，整合资源，共享信息，形成工作合力。加强项目库建设，择优向中央储备库报送项目，最大程度争取中央池塘养殖尾水、环保项目资金支持。推广农村生活污水和黑臭水体治理好的经验，探索和创新适于农村地区的生活污水和黑臭水体治理模式。

                                              鄂州市农业农村局

                                               2020年8月10日
   
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