一、起草背景 

　　习近平总书记在中央政治局常委会会议研究“三农”工作时发表的重要讲话中指出，应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。“三农”工作领域的领导干部要抓紧提高“三农”工作本领。 

　　省委农村工作会提出，今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，稳住农业基本盘、做好“三农”工作意义重大、责任重大。要扛牢农业大省政治责任，坚决落实粮食安全党政同责，为保障国家粮食安全贡献湖北力量。鄂州市第八次党代会指出，要立足鄂州城乡一体的良好基础，抢抓国家实施新型城镇化战略、乡村振兴战略的重大机遇，答好重中之重、优先发展、全面推进、新型关系的“三农”四问，以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，坚决落实粮食安全党政同责，加快推进农业产业化，确保农业稳产保供、农民稳步增收、农村稳定安定，奋力开创鄂州“三农”工作新局面。 

　　   在2021年中央、省委、市委一号文件中，都对“十四五”期间实施乡村振兴战略进行了长期规划安排。今年“中央一号”“省委一号”文件都聚焦2022年全面推进乡村振兴重点工作，“市委一号”文件也应对2022年全面推进乡村振兴重点工作进行具体安排。 

　　二、主要依据 

　　1.《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（中发〔2022〕1号)。 

　　2.《中共湖北省委湖北省人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（鄂发〔2022〕1号）。 

　　3.《中国共产党鄂州市第八次代表大会关于第七届市委报告的决议》、鄂州市第九届人民代表大会《政府工作报告》。 

　　三、主要内容 

　　    《工作要点（讨论稿）》分六部分二十七条。 

　　（一）保障粮食等重要农产品有效供给。下大力气抓好粮食生产，全面落实粮食安全党政同责，加快高标准农田建设，扶持粮食深加工，加快推进节粮减损。确保“菜篮子”产品供给，落实国家和省生猪稳产保供各项政策，强化全过程农产品质量安全监管。严格落实耕地保护责任，实行耕地保护党政同责，落实“长牙齿”的硬措施，明确耕地保有量和永久基本农田保护目标任务。加强现代农业设施建设，完善农业农村领域项目库，引进和落地一批重大农业投资项目。强化农业科技支撑，建立健全农业科技创新体系和农业产业技术体系。 

　　（二）坚决守住不发生规模性返贫底线。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚持集中排查与常态化预警相结合，做到监测帮扶不漏一户、不落一人。促进脱贫人口持续增收，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。加强扶贫项目资产后续管理，将资产所有权和收益权尽可能下沉到村集体和个人，不得与民争利。压实驻村帮扶责任，推动过渡期帮扶政策有效衔接。 

　　（三）夯实产业基础促进乡村发展。做大做强乡村产业，围绕“一城两地三区四带”，大力发展精品水产、精细果蔬、精致花卉，做优“梁子湖”、“武昌鱼”等区域公用品牌。持续提升农业产业化水平，重点打造武昌鱼、种业、生猪、粮油、果蔬、花木等6条产业链。推进农业农村绿色发展，抓好农业面源污染防治。建设天网工程，实施长江大保护专项行动。全面推行林长制，开展“扩绿提质”行动。加强水环境治理，提升水旱灾害防御能力。促进农民增收致富，加快健全面向小农户的农业生产社会化服务体系，帮助农民节本增收。实施新型村级集体经济提振行动，拓展村级经济发展道路。 

　　（四）坚持全域统筹推进乡村建设。强化规划引领，加快编制“多规合一”实用性村庄规划，建设宜居宜业宜游宜养的连线美丽城镇、连片美丽乡村，打造“水墨江南”新名片。全面升级农村公共基础设施，扎实开展县城品质提升三年行动和“擦亮小城镇”行动。全域整治乡村人居环境，实施农村人居环境整治提升五年行动。推进城乡基本公共服务均衡化。健全城乡就业政策和服务体系，推动公共就业机构向乡村延伸。 

　　（五）突出基层基础改进乡村治理。完善乡村治理体系，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，打造乡村治理新样板。深化党建引领基层治理，实施村党组织书记优化提升行动，实施基层组织规范提升行动，巩固基层党建“党旗领航·整市推进”成果。深入推进平安乡村建设，创新“党小组+理事会+网格”微观治理模式，加强农村基层社会治理。加强农村精神文明建设，努力创建全国文明典范城市，深化文明村镇、文明家庭等创建工作。 

　　（六）加强党对“三农”工作的全面领导。压实全面推进乡村振兴责任，认真贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，全面落实各级党委和政府负责同志乡村振兴联系点制度，加强党委农村工作部门建设。强化乡村振兴要素保障，坚持把农业农村作为财政优先保障和金融优先服务领域,开展乡村全域土地综合整治试点，重点保障乡村产业发展用地，有序推进集体经营性建设用地入市，鼓励盘活农村闲置宅基地和农房资源。加快农业农村人才队伍建设。深入推进农业农村改革。开展乡村振兴示范创建。 

　　解读联系人：市委农办秘书科  柯云华  联系电话：027-60707588