市督查考评办公室、 市发展和改革委员会、市司法局、 市财政局、市审计局、市统计局、市政府研究室、市市场监督管理局、市地方金融工作局，各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会：

为了深入严格落实粮食安全党政同责要求，激发农户种粮积极性，保障农户种粮效益，我局代拟起草了《关于促进农业适度规模经营夯实粮食安全根基有关工作的通知》（征求意见稿），现征求各地各部门的意见建议。请各地各单位于11月17日前将相关意见反馈至市农业农村局。如无意见也请正式回函。

联 系 人：光子健

联系电话：027-60707618

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                             鄂州市农业农村局   
                                2022年11月9日  

市委办公室 市政府办公室
关于促进农业适度规模经营夯实粮食

安全根基有关工作的通知

各区委、区人民政府，葛店经开区、临空经济区党工委、管委会，军分区党委，市委各部办委局，市级国家机关各委办局，各人民团体：

为贯彻落实党的二十大精神，推动我市农业适度规模经营，千方百计稳定粮食生产，进一步夯实粮食安全根基，经市委、市政府同意，现就有关事项通知如下。

一、深刻认识粮食安全的重要性

粮食事关国运民生，粮食安全是国家安全的重要基础。党的二十大报告明确提出“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线”，为新时代粮食安全工作指明了方向，也提出了更高要求。各地有关部门要提高政治站位,深刻理解保障国家粮食安全的重大意义,切实扛起粮食安全政治责任，毫不放松抓好粮食生产，推动粮食产业高质量发展，为人民获得更多福祉奠定坚实根基。

二、加大粮食生产政策扶持力度

（一）增加实际种粮农民补贴

支持广大种粮农户发展“稻—稻—油”、“稻—油”、“稻—麦”等种植模式，全面提高复种指数，增加粮油产量，保障种植收益。在全市范围内，对实际种植水稻、小麦的家庭承包农户，流转土地的种粮大户、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，根据核定稻谷、小麦实际种植面积（包含复种水稻、小麦面积），按照谁种植谁得补贴的原则，市级对种粮主体按每年200元/亩的标准进行补贴，所需资金由市、区（含葛店经开区、临空经济区）两级财政按6：4的比例承担。

（二）鼓励发展粮食规模种植

大力推进粮食生产规模化经营，对集中连片流转或租赁土地面积达到100亩及以上，种植水稻和小麦等粮食作物，经验收审核合格，对种粮主体按每年100元/亩的标准给予奖补。实施撂荒地专项整治，在复耕荒地上种植水稻、小麦、大豆、高粱、玉米等粮食作物，经验收审核合格，按实际种植面积，一次性给予200元/亩奖补。上述奖补资金由市、区两级财政按6：4比例承担。

（三）扶持壮大新型经营主体

加大对种粮大户、农民合作社等新型经营主体的扶持力度，推动建设优质水稻产业化联合体，对发展优质水稻种植面积超过2万亩的粮食生产联合体奖补10万元。鼓励农民合作社根据发展需要，采取出资新设、收购或入股等形式开办公司，农民合作社转化为年营业额2000万以上粮食生产加工企业的，一次性奖励50万元。

（四）支持开展全程机械化作业

支持社会化服务主体提供粮食生产全程机械化服务（包括代耕代种、流转土地自种等形式），对日作业能力500亩以上、全程机械化服务面积1万亩以上的社会化服务主体每年给予10万元奖补。

（五）大力培育粮食龙头企业

对新引进的国家级农业产业化重点龙头企业，一次性奖补150万元；对新认定的国家级、省级、市级农业产业化龙头企业，分别一次性奖补50万元、30万元和10万元。对主营业务收入首次过10亿元、5亿元和1亿元的粮食加工企业，分别一次性奖补100万元、50万元和30万元。支持粮食企业进行科技创新，加快粮食科技成果转化，落实转化奖补资金200万元。

（六）加快推进高标准农田建设

统筹抓好高标准农田建设，落实“每亩财政资金投入标准不低于2000元”的要求，除中央和省级财政资金补助外，市、区两级按照每亩700元标准配套投入，所需资金，市、区两级财政按6：4的比例承担，逐步把全市永久基本农田全部建成高标准农田。

（七）探索开展水稻商业性保险

积极开展水稻基础保险工作，扩大保险覆盖面。探索开展水稻商业性保险试点，推行“政策+商业”水稻保险新险种。支持引导农民参加水稻商业性保险，所需保费由农户承担30%，余下的由市、区两级财政按6：4比例承担。

三、工作保障

（一）加强组织领导

各区要进一步提高认识，严格落实粮食安全党政同责要求，成立专班，做好工作谋划，健全工作流程。市直有关部门要加大政策宣传，提高政策知晓率，努力提高种粮主体的种粮积极性，稳定粮食生产。

（二）加强收购环节管理

建立健全粮食收购市场化融资支持机制。加大粮食收购政策普及力度，及时公布粮食收购标准、政策及企业信息，严格落实最低收购价政策。认真执行粮食收购国家标准，出台粮食收购服务预案，做好收购现场服务，及时解决政策咨询、医疗保障、临时休息等实际问题，让农民交“舒心粮”。强化粮食产销领域市场秩序监管力度，严厉打击违规定点、虚假收购、压级压价、坑农害农、拖欠售粮款等各类违法违规行为。加大对国有粮库改造升级补贴力度，提升储粮水平。

（三）完善保险服务功能

充分发挥国有保险公司在粮食生产中保险保障功能，完善农民种粮收益保障机制，落实保险“增品、提标、扩面”要求，提升水稻保险保额，确保农民政策保本、经营增效。全力扩大农村保险服务网点覆盖面，为农户提供便利快捷服务。加强农业保险理赔服务，主动履行理赔承诺，提高参保农户满意度。

（四）强化资金使用监管

市农业农村局、市财政局、市发改委等部门要统筹做好市级粮食政策性奖补资金使用监管工作。各区人民政府（葛店经开区、临空经济区管委会）为本辖区粮食政策性奖资金发放责任主体，要完善资金发放流程，加强资金发放监管，防止“骗补”、“套补”，保障资金安全；要及时处理政策实施过程中出现的问题，确保奖补政策落实到位。

本通知自印发之日起施行，有效期2年。

             中共鄂州市委办公室

               鄂州市人民政府办公室

                                                                         2022年11月  日