随着鄂州市新型城镇化进程加速，城市更新与基础设施建设产生的建筑垃圾量逐年增长，传统管理模式已难以适应高质量发展需求。当前存在三大突出矛盾：一是资源化处置能力不足，全市建筑垃圾综合利用率较低，再生产品市场认可度较低；二是监管体系碎片化，部门间权责交叉导致违法倾倒、超限运输等行为屡禁不止；三是源头减量化机制缺失，建筑垃圾分类收集覆盖率偏低。

　　为落实中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》中关于稳步推进“无废城市”建设国家战略的要求，通过制度创新破解 “垃圾围城” 困境，助力实现 2035 年 “无废城市” 全覆盖目标，鄂州市人民政府根据《鄂州市建筑垃圾管理条例》制定了贯彻落实工作方案。

　　二、制定依据

　　法律：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《循环经济促进法》

　　法规：《城市市容和环境卫生管理条例》

　　部门规章：《城市建筑垃圾管理规定》

　　地方性法规：《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》《鄂州市建筑垃圾管理条例》

　　三、主要内容

　　1、全流程智慧监管体系

　　构建 “电子联单 + 信息平台” 双轨制，通过工地视频监控、自动称重设备、车载定位系统等技术手段，实现建筑垃圾从产生、运输到处置的全流程追溯与动态监管，破解传统监管中信息不对称、执法效率低等难题。

　　2、量化资源化利用目标

　　明确 2026 年全市建筑垃圾资源化利用率达 50% 以上，通过政策引导（如政府工程优先使用再生产品）、技术扶持（推动 “原地再生 + 异地处置” 模式）和产业布局（建设资源化利用产业园），系统性提升资源循环利用水平。

　　3、多维度协同管理机制

　　建立 14 部门职责清单，形成 “源头减量 - 分类运输 - 规范处置 --监督执法” 闭环管理。特别强化属地政府责任，通过网格化巡查和 “人防 + 技防” 手段，实现建筑垃圾乱堆乱放问题 “发现 - 处置 - 反馈” 全链条响应。

　　4、标准化管理规范体系

　　构建 “1+X” 制度框架，即 1 个总规范（《鄂州市建筑垃圾管理条例》）配套装修垃圾收运、运输车辆管理、技术平台建立及运行等 X 项实施细则，确保管理全环节有章可循、精准施策。

　　《鄂州市建筑垃圾管理条例》贯彻落实工作方案融合国家 “无废城市” 建设要求与鄂州实际，通过制度创新、技术创新和管理

　　创新，为同类城市建筑垃圾治理提供可复制、可推广的 “鄂州模式”，为实现 “无废城市” 建设目标奠定坚实基础。